选秀节目“唱响中国”涉嫌欺诈 凸显监管真空

“唱响中国”的宣传页

　　几份虚假文件，几个身份不明的人，就能大张旗鼓地启动一场选秀。本报连日来报道的“唱响中国·为祖国60周年喝彩红色经典歌曲专辑歌手选拔赛(以下简称唱响中国)”涉嫌欺诈一事，在河南不是第一例，也肯定不会是最后一例。这些并不高明的伎俩为何屡试不爽呢？采访中，记者意外发现，外地草台班子拉大旗做虎皮实为敛财的所谓选拔演艺人才活动，恰是各大职能部门的一个监管真空地带，制度的缺失为此类行骗创造了滋生繁衍的土壤。

　　海选骗局犯了众怒

　　“如果不是《大河报》的报道，可能这些人最后拿着钱走了，大家都还被蒙在鼓里呢！真是太感谢了！”连日来，很多读者打来致谢电话。更多人则提出，希望记者一追到底，请有关部门彻查此事。

　　“近几年来，这种骗局层出不穷，前不久还有一个剧组在郑州以选演员为名骗人钱财，媒体反复曝光都没用，他们最多是换个地方。我有个朋友就差点上当。为什么这些人可以肆无忌惮地行骗，完了还可以大摇大摆地拿着钞票离开，就没有人管了吗？”读者张慧的话发人深思。

　　据了解，前段时间，某“电视剧组”到登封一家寺院骗了几十万元溜之大吉。即便如此，已经曝光的这些骗局仍然只是冰山一角，整体情况可能远远超出大家的想象。全国的情况又如何呢？用百度搜索“剧组行骗”，能搜到13400条相关链接。那些骗子将目光对准涉世不深又一心想出名的学生、希望增加知名度的中小企业家等，被其骗财骗色者大有人在。

　　监管缺失惩骗无门

　　海选骗局已成公害，“唱响中国”因为本报的及时报道，没能掀起太大波澜，但并不是所有的骗局都能被及时揭穿。怎样才能减少最终杜绝此类骗局的再次发生，制度的保障是不二法门。此类海选活动至少应该在活动举办地有关部门备案、审批并接受监管，究竟哪个部门担此重责呢？连日来记者抱着问询的态度采访了有关部门。

　　河南省文化厅是主管全省文化艺术事业的省级政府组成部门，到河南举办海选活动，是不是应该先来这里“报到”？对此，省文化厅相关工作人员说，新的《中华人民共和国行政许可法》出台后，原本属于文化部门对海选的审批和监管权被收回，文化厅只能监管、保证自己的社团不出问题。对于外来社团在本地举办活动，文化厅没有管理权限。

　　海选活动如果不能通过电视等媒体播出，其价值和影响力将大大缩水。那么，它是否应该受广电局的制约？“这事我们管不了。”河南省广播电影电视局总编室副主任陈秋生说，该局只能管理自己及合作的社团。如果不在该范畴内，即使对方与电视台达成协议，将选拔内容或消息在电视台播出，他们也毫无办法。

　　郑州市文化市场管理办公室有对郑州市文化市场的监督管理权，应该能够清理这种草台班子吧？郑州市文管办娱乐科一名李姓工作人员告诉记者，市文管办只能管理经营性质的文化娱乐活动，而且管理权已经移交到各个区。此类选拔活动本就不具有经营性质，又打着公益旗号，已超出了其管理权限。

　　诸多的不管，公安机关是针对行骗者的最后防线。“唱响中国”报名地点的管辖权在郑州市二七区，记者拨通了二七区公安分局的电话。该局工作人员说，只有达到一定规模的大型活动才需要到公安机关报批，小型选拔活动不用报批即可开展。

　　在对以上相关部门的采访中，记者被建议就此事询问当地宣传主管部门。记者试着拨通了郑州市委宣传部文艺处的电话。“从去年起，我就在关注这个事了。专家也讲，这是一个全国性的问题，从中央到地方都没有部门能管，这确实是一个法律漏洞。”该处一位李姓工作人员说。他分析说，近年来海选骗局泛滥主要有两方面原因。第一，每年从国家广电总局批出的电影、电视、选秀等许可证数千个，多数都被闲置起来，但国家广电总局的人力资源十分有限，根本无法全部监管，其他部门又没有相关权力。少数不法分子便拿着这些许可证到处招摇撞骗，往往能够得逞。第二，一些人即使没有正规许可证，随便编个名义搞民间活动，如“唱响中国”一样，政府部门也没有办法。但不管是哪种情况，受骗人就算报了警，也往往因为个体被骗金额不够或证据不足而无法立案，这更助长了不法分子的嚣张气焰。

　　“就目前来说，只有个人提高警惕，遇事慎重考虑，防止上当受骗。也许不远的将来，会有新的立法出台吧。”该工作人员的话颇显无奈。